Проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ)

Санитарно-защитная зона предприятия играет роль буферной территории, отделяющей промышленный объект от регулируемых зон. В зависимости от местоположения это могут быть жилые дома, детские и спортивные площадки, дачные участки и другие территории. Такая зона служит дополнительной мерой защиты жителей, находящихся рядом с объектом, от возможного негативного воздействия его деятельности в будущем. Поэтому разработка проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) и его согласование с Роспотребнадзором актуальны как для новых, так и для действующих промышленных объектов.

Создание СЗЗ является ключевым условием для соблюдения санитарно-гигиенических норм в прилегающих жилых зонах, а также для разработки мероприятий, направленных на предотвращение или снижение негативного влияния на здоровье и благополучие населения.

Цели разработки

Разработка санитарно-защитной зоны преследует следующие цели:

• соблюдение актуальных требований законодательства для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
• определение масштабов буферной и рекреационной зон предприятия для проектируемых объектов или оценка их достаточности для действующих.

На основе каких документов разрабатываются проекты

Порядок и правила разработки проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) регламентированы СанПиН 2.2.½.1.1.1200−03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». При этом положения документа были изменены постановлением Правительства РФ № 222 от 3 марта 2018 года «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

На основе этого проекта согласование СЗЗ необходимо для каждого промышленного объекта уже на этапе проектирования и до оформления позволения на строительство. Следовательно, ввод объекта в эксплуатацию невозможен без разработки проекта санитарно-защитной зоны и последующей постановки ее границ на кадастровый учет.

Ориентировочная санитарная зона

СанПиН, названный выше, классифицирует предприятия по степени их воздействия на окружающую среду, разделяя на пять классов опасности. На основании присвоенного класса определяется ориентировочный размер санитарно-защитной зоны: 

• для предприятий I класса — 1000 м; 
• II класса — 500 м; 
• III класса — 300 м; 
• IV класса — 100 м; 
• V класса — 50 м. 

Эта классификация позволяет учитывать санитарную зону уже на этапе проектирования нового объекта.

Определив класс опасности объекта, проектировщики могут заранее закладывать соответствующие параметры, что снижает вероятность нарушений. При необходимости размер санитарной зоны может быть сокращен, однако для предприятий I и II классов опасности потребуется согласование с федеральным Роспотребнадзором в Москве, а для объектов более низких классов — с территориальными управлениями службы.

Что включает СЗЗ

Разработка проекта СЗЗ — комплексная операция, которая выполняется в несколько этапов:

1. Определение источников химического и физического воздействия конкретного предприятия на территории неподалеку. Сравнение показателей текущего влияния с нормами, которые предусмотрены законодательством. 
2. Разработка и согласование списка мероприятий, которые позволят снизить негативное воздействие описанных факторов на здоровье людей, отслеживание качества атмосферного воздуха и других показателей.
3. Определение размера санитарно-защитной зоны и дальнейшее согласование с Роспотребнадзором.

Результатом разработки и согласования проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) является утверждение предложенных границ зоны. Для объектов I и II классов опасности такое решение выносит Главный государственный санитарный врач РФ, а для объектов остальных классов — уполномоченные органы на региональном уровне. После утверждения границ данные передаются в Росреестр, где информация вносится в градостроительные планы, а на земельные участки в пределах СЗЗ накладываются соответствующие ограничения.

Каковы сроки согласования проекта

После разработки проекта санитарно-защитной зоны следующим шагом является получение экспертного заключения в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» или другой аккредитованной организации. Этот этап занимает от 1 до 2 месяцев. Затем проект направляется на согласование в Роспотребнадзор, где его рассмотрение длится около месяца.

Для действующих объектов дополнительно проводятся экологический мониторинг и замеры, что может отнять от 3 месяцев до года. Соответственно, минимально вам потребуется порядка 4 месяцев для объекта на стадии проекта и не менее 6 месяцев для тех объектов, которые уже используются.

Как часто требуется разработка проекта СЗЗ

Разработка и согласование выполняются однократно. Если будет увеличена мощность предприятия, а также поменяются технологические процессы и будут внедрены новое оборудование, потребуется внести соответствующие поправки.

Какова ответственность за отсутствие СЗЗ

Согласно КоАП РФ, отсутствие утвержденного проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) у действующего предприятия может повлечь штраф для юридических лиц в размере 20 тысяч рублей или приостановку деятельности на срок до 90 суток. Поскольку размер штрафа незначителен, на практике чаще применяется второй вид санкций, который способен привести к гораздо более серьезным финансовым потерям.

Если требование о разработке проекта СЗЗ проигнорировано на этапе проектирования нового объекта, он не пройдет экспертизу и не получит разрешение на строительство.